【习近平经济思想锻炼研究】圆梦七年——海南自由贸易港的故事（上）_中国经济网—国民经济门户
一个孩子摔倒了，所有人都活了下来。就开放的疆域而言，海南是主“阵地”。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动封关行动。中国这个最年轻的省份迎来了新的历史时刻。 “封关”不是“封岛”，而是建设中国特色自由贸易港的新起点。经过七年的探索和磨练，这一由习近平总书记亲自谋划、亲自任命、亲自推动的改革开放重大举措，翻开了新的篇章。七年来，习近平总书记先后到海口、三亚、儋州、琼海、五指山等地考察。 “把海南自由贸易港建设成为通向我港开放的重要门户“新时代对外开放”、“把制度融合创新摆在突出位置”……这些沉重的指示，饱含着总书记的深切期望。我不断思考，梦想一定会实现。海南全岛封关操作，既是海关管理流程的技术性调整，也是对外开放的深度重构。47年前的12月18日，恰逢中国改革开放的开局——中共十一届三中全会。中共十一届三中全会指出，47年后的今天，海南将用行动宣告全球最大自由贸易港的诞生，成为中国拓展新时代的里程碑，“最大特区”迈向全岛封边“最高水平”，这对海南来说意味着什么？一个。未来，这里将成为中国企业‘走出去’、外国企业‘走进来’的总部，海南与世界的交流将得到极大便利。”海南大学国际商学院教授颜红平明显感觉到，今年下半年以来，国内外企业来琼询问自贸港政策络绎不绝，每个月排不上的讲座数量就证明了一个“机会”二字。概括起来就是12个字：“一线”放开，“二线”管控，岛内自由化，对国际社会来说就是自由化。 封关后，约74%的进口商品实行“零关税”，进口范围从1900多个税目扩大到6600多个税目。已扩至86个。“二线”管控是指内向型管控。从海南进入内地的免税进口货物，除在海南加工的增值额达到30%的货物外，免征关税。其他货物须按照内地现行规定缴纳进口税。岛内自由是指海南自由贸易港内各种要素流通相对自由。关闭海关并不意味着我们离国际市场更远，而是更近。 “全球优质要素将加速聚集。”颜红平说道。已经发生了变化。 8月初，缅甸贸易中心（海南）在海口揭牌，为珠宝、玉石、椰子等缅甸优质产品通过海南进入中国市场搭建了高效桥梁。未来打造“缅甸种植、海南加工、全国销售”的完整产业链归根结底，机会偏向海南，是因为它的优势——从综合经济来看，海南并不是一个大省；但从区位优势来看，海南确实得天独厚。如果在地图上画一个圈，一架从海南起飞的飞机，“4小时飞行圈”可以覆盖全球47%的人口和30%的GDP，“8小时飞行圈”可以覆盖全球67%的人口。世界人口和GDP的41%。海南与东南亚比邻而居，是内地大市场的“超级入口”。 “随着世界贸易中单边主义、保护主义日益蔓延，区域一体化变得越来越重要。” ” 对外经济贸易大学国家开放研究院教授蓝庆新表示，东盟连续多年成为我国第一大贸易伙伴，中国与东盟等重要伙伴的贸易关系越密切，在合作伙伴共建“一带一路”中，海南将变得更加重要。全国最大的经济特区，海南后期，海南最早成为经济特区，早期成为经济特区，海南早期，早期成为经济特区。提出“设立关税特区”。 “但当时市场发展还不成熟，想法没有实现。海南是‘境内、关内’，开放还存在瓶颈。”颜红平回忆道。那么，在现有22个自由贸易试验区之外建设自由贸易港，对我国意味着什么？符合当今世界最高开放水平，自由贸易港不是自由贸易试验区的简单升级，而是一个系统化、制度化的成果。”与自贸试验区相比，最大的区别在于税收，例如低税收政策，例如低关税。在此基础上实现资金、人员、货物、信息的自由流动。 ”海南自由贸易港研究院副研究员郭文钦告诉记者。打开海南自由贸易港官方网站，税收、贸易、投资、金融、人才等政策分门别类，只有60条基本规则，其中不少是海南独有的。投资 以自由便利为核心的自由贸易港政策体系。以高密度、高单向、更广度、更深层次的开放，海南走向最高水平开放的征程将改写我国的开放格局。通关合力共赢。 “海关关门后，这16条境外通道海南岛将承担海南80%以上货物的通关、报检任务。 “对于‘撞’到的需要查验的货物，有专门的查验区域。有了集装箱扫描设备H986，2分钟内就能完成查验。”它就像一个通关中心，不仅违反了原港区的空间限制，还为关关后的货物大规模流通分配了足够的空间。 “……走过海口新海港集中查验区“二线口岸”（货物），海口海关关长高瑞丰在谈到封港时，就开始谈起海关的准备工作。从三年前他到海南上任的那一天起，他的努力就为了这一天。“有一种时间等不及我们的紧张感。” “高瑞峰的内心话语道出了很多自贸港建设者的心声。相比其他自贸港，我在世界范围内，海南岛的面积是香港的31倍、新加坡的46倍、迪拜的8倍。世界上尚无大规模实施封关行动的现成经验。复杂的政策和制度安排，软硬件的精心调校，都需要中央和地方政府、部门、园区、港口等单位的共同努力。据不完全统计，过去几年，中央和州政府相关部门先后发布了包括海南省在内的全国各地相关部门200多份各类政策制度文件，涵盖法律、税务、贸易、金融、人才、交通、产业等多个领域。在全国上下的努力下，我们也能聚集世界各地的人才。 2018年以来，中共中央组织部评选出数十名至数百名优秀每年都有全国干部到海南挂职。他们大多年龄在40多岁，来自不同部门，拥有不同的专业知识。持有临时职位就是持有职位，没有闲置职位。 11月底，第八批115名挂职干部抵达琼。上海浦东新区科经委干部吴敏一坐下就投入紧张的工作中，“七天五天加班”。首期自由贸易港建设投资子基金、“中国洋浦港”首艘船舶注册等项目在挂职干部的带领下完成。黎明时分，汽笛声穿透薄雾，塔吊矗立，船只来来往往。这就是儋州洋浦港，“自贸港烧开第一锅水”的地方。 “站在杨浦江上跨海大桥遥望远方，绵长的海岸线和繁忙的景象，颇为令人惊讶。”海南港航国际港务有限公司生产运营中心堆场策划员舒云兴不禁感叹。五年前，这里首次引入“一线”放开、“二线”管控的进出口管理体系；如今，4个关关作业保障项目已全部投入使用，初步建立了适合关关作业的海关管理体系，21 173个系统整合变革案例从一角推广到全岛，在这场封关竞赛中，海南给出了精彩答案。 一颗澳洲明珠千里迢迢来到中国，为何选择去海南？艾尔·帕克.投资方海润珍珠有限公司副总经理杨丹告诉记者：“珠宝产品在海南加工增值30%后可免征关税，加上其他优惠政策，总税率降低一半左右，大大降低了企业成本。”增值加工30%免关税政策是海南自由贸易港最重要的政策之一。今年10月，全省批准增值加工免关税试点企业129家，免征关税约8.6亿元。 “该政策并不鼓励简单的货物转移或贴牌加工，而是迫使企业在海南进行实质性的高附加值生产。”严洪品先生说。药品医疗器械进口“零关税”政策是海南自由贸易港继原材料、运输“零关税”政策之后实施的第四个“零关税”政策车辆、游艇、自产设备。 “此前，此类政策的受益者主要是企业、医疗机构、科研机构。从2024年底开始，这些政策将面向个体患者，为患者节省大量费用。”博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局医疗旅游部副主任何英表示，先行区引进许可药品和器械已使超过20万名患者受益，已成为国际创新药品和器械进入中国市场的重要渠道。然而封关后，“零关税”这一自由贸易港最具吸引力的政策的适用范围将大大扩大，产品类别将涵盖大多数企业所需的原材料、零部件和生产设备。此外，鼓励类行业的企业继续享受15%企业所得税优惠，紧缺高端人才15%个人所得税政策无行业限制。这些政策的叠加运用，为海南自贸港产生了系统性的政策红利。翻查海南自由贸易港目前的“名片夹”，你会发现，它的身份正变得更加多元化：国际旅游度假区、国际免税城、航天发射基地、南繁硅谷、医疗区、国际教育创新试验区、热带雨林国家公园……几年前，海南取消了“房地产强国”、“强国”、“强国”、“强国”、“强国”。决心。”脉搏，打破了房地产业独大的局面。虽然产业积累薄弱起点低，借助自由贸易港政策，海南旅游、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业四大主导产业增加值均达到60%以上，经济增长取得了一些“最好”的话：进出口水平近七年翻了一番。平均增速两次居全国第一；曾经领跑全国的经营主体增速、五年增幅超过前三十年的总和……成绩斐然，但海南广大干部群众清醒地认识到，未来发展的成败很大程度上取决于制度和营商环境的隐形规则。 2022年12月，海南在全国率先成立营商环境建设部，统筹协调营商环境提升、政务服务、数据共享、社会信用等工作。海南建立全国首个“国际投资单一窗口”，制定全国最短的外资准入负面清单；管理权限下放，推进“项目进园区、园区说了算”；设立多功能自由贸易账户（EF账户），让境内外转账汇款“无心丝滑”……为了让企业懂政策、用好政策、用好政策，招商干部还进行一对一服务，步步“传授”。如此周到细致的服务，让浙江琼投资的儋州嘉禾农业发展公司董事长周金枝感到“惊讶”：“我们的所有需求几乎都得到了政府的很好帮助，虽然很困难，但我们已经尽力克服了。”海南自由贸易港建设本身就是一个重大举措重大改革创新，每一步前行都结满了制度变迁的“硕果”。马希吉特30年的建设实践证明，只要海南开放速度快、力度大，就会发展得快。今天，历史反映现在，也寄托期望——海南，是时候加快脚步了！ （经济日报调研组成员：谷阳、王伟、牛进、胡大文、温宝辰、周明阳、原洋、潘世鹏）
（编辑：胡峰）
